Bundesrat will neuen Straftatbestand: Schutz vor „politischem Stalking“ bis EU-Ebene

In seiner letzten Sitzung vor der Sommerpause am 5. Juli 2024 hat der Bundesrat den Weg für einen eigenen Straftatbestand des sogenannten politischen Stalkings freigemacht. Der 16-seitige Gesetzentwurf soll einen besseren strafrechtlichen Schutz von Amts- und Mandatsträgern vor Einschüchterungsversuchen gewährleisten.

Die Initiative wurde von Sachsen, Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein eingebracht.

Schutz für Kommunalpolitiker

In der Vergangenheit sei immer wieder zu beobachten gewesen, dass insbesondere Kommunalpolitiker aufgrund von Übergriffen und der „Aufheizung der Stimmung“ von ihrem Amt zurückgetreten seien.

„Auch die Fälle, in denen sich kaum noch Personen finden, die bereit sind, Ämter vor Ort zu übernehmen, sodass Stellen in der staatlichen und kommunalen Verwaltung nur schwer zu besetzen sind, häufen sich“, heißt es in dem Gesetzentwurf.

Das Strafrecht erfasse solche Einschüchterungen gegen Politiker nicht gezielt als solche, sondern durch Tatbestände wie Beleidigung, üble Nachrede, Verleumdung, Volksverhetzung oder andere.

Daher fordert der Bundesrat eine Erweiterung von Straftatbeständen, in denen „subtilere Beeinflussungen auch unterhalb der gezielten Nötigung einbezogen werden“.

Erweiterung auf die EU-Ebene

Der bisherige Schutz von Mitgliedern von Verfassungsorganen soll nicht nur für Kommunalpolitiker in deutschen Gemeinden gelten, sondern auch auf die europäische Ebene ausgeweitet werden.

Insoweit soll der in den Paragrafen 105 und 106 Strafgesetzbuch bezeichnete Tatbestand der Nötigung ebenfalls für das Europäische Parlament, die Europäische Kommission und Gerichte der Europäischen Union gelten.

Dadurch solle die „große Bedeutung von Entscheidungen in den Gemeinderäten und in der europäischen Gesetzgebung für den demokratischen Rechtsstaat unterstrichen werden“, so der Bundesrat.

Neuer Paragraf 106a

Ein neu geschaffener Paragraf 106a Strafgesetzbuch ist überschrieben mit „Beeinflussung von Amts- und Mandatsträgern“. Übergriffe können hier mit einer Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren Gefängnis oder einer Geldstrafe und in schweren Fällen mit einer Freiheitsstrafe von bis zu fünf Jahren geahndet werden.

Der Straftatbestand kommt zum Tragen, wenn Personen Amts- und Mandatsträger, ihnen nahestehende Angehörige oder Dritte durch räumliche Nähe und Kontaktaufnahme bedrohen und unter Druck setzen, sodass diese nicht unerheblich in ihrer Lebensgestaltung beeinträchtigt sind.

„Die Tathandlung muss zudem geeignet sein, die betroffene Person bei der Wahrnehmung ihrer Befugnisse in eine bestimmte Richtung zu lenken bzw. sie von deren Wahrnehmung abzuhalten oder sie zur Aufgabe ihres Amtes oder Mandats zu bewegen“, heißt es in dem Gesetzentwurf.

Dazu gehört auch das Bestellen von Waren oder Dienstleistungen für die jeweilige Person, das Abfangen von Daten sowie deren Verbreitung und vergleichbare Handlungen.

Nachbarn der betroffenen Person seien „selbstverständlich berechtigt, die räumliche Nähe zu dieser oder deren Wohnung aufzusuchen“.

Der Entwurf sieht auch vor, dass die Strafe in der Regel härter ausfällt, wenn das politische Stalking mit einem körperlichen Angriff einhergeht oder die betroffene Person unter 21 Jahre alt ist.

Kosten bisher nicht abschätzbar

Durch die Einführung und Erweiterung der Straftatbestände rechnet der Bundesrat mit mehr Aufwand bei den Strafverfolgungsbehörden und Gerichten.

„Der Umfang der entstehenden Aufwendungen ist zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht genau abschätzbar. Angesichts der eher geringfügigen Erweiterung des Strafgesetzbuches wird jedoch mit keinem erheblichen Mehrbedarf an Sach- und Personenmitteln gerechnet.“

Wie geht es weiter?

Der Gesetzentwurf des Bundesrates wird nun beim Bundestag eingebracht, der darüber entscheidet. Vorher erhält die Bundesregierung die Gelegenheit zur Stellungnahme.

Wann im Bundestag eine Anhörung und Abstimmung zu dem Gesetzentwurf erfolgt, ist noch nicht absehbar.